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2019-06-17 09:25 来源:药都在线

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投放落地规模已近万亿元,涉及26个行业——

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百度 宣讲由惠若琪女排发展基金去年十月在青海支教时拍摄的一段视频开场。

本报记者  王俊岭

2019-06-1708:13  来源:人民网-人民日报海外版
 

  市场化法治化债转股正帮助越来越多的企业“轻装上阵”。日前,国家发改委相关负责人在国务院政策例行吹风会上介绍,截至2019年4月末,债转股签约金额已经达到2.3万亿元,投放落地9095亿元;已有106家企业、367个项目实施债转股。实施债转股的行业和区域覆盖面不断扩大,涉及钢铁、有色、煤炭、电力、交通运输等26个行业。在推动市场优胜劣汰的同时,债转股也在稳增长、促改革、防风险方面取得积极成效。

  企业杠杆率持续下降

  不久前,国务院常务会议进一步确定了深入推进市场化法治化债转股的措施,支持企业纾困化险、增强发展后劲。

  国家发改委副主任连维良介绍,市场化法治化债转股工作已经取得了多方面积极成效。

  首先,企业杠杆率持续下降。按照中国人民银行数据,截至2018年末,我国总体杠杆率为249.4%,比2017年末降低1.5个百分点。根据国际清算银行最新数据,去年三季度末我国企业部门杠杆率为152.9%,同比降低5.7个百分点。

  其次,债转股推动了出险企业债务的稳妥有序处置。通过以市场化法治化债转股为核心的综合措施,稳妥处置了一批企业特别是大型企业的债务风险,推动有效化解债务“灰犀牛”风险。同时,债转股还丰富了直接融资形式,拓宽了社会资金转化为股本投资的渠道,推动股债融资结构更加合理化。

  债转股为不少企业特别是国有企业提供了放开手脚的机会。2018年末,国有企业平均资产负债率64.7%,较2017年末下降1个百分点。国资委财务监管局负责人王海琳表示,今年一季度末,中央企业资产负债率是65.7%,同比下降了0.2个百分点,有56家中央企业资产负债率实现下降,特别是冶金、火电、建筑等产能过剩及高负债行业的负债率明显下降。

  注重质量严控风险

  连维良强调,转股企业的选择由市场来决定,具体操作中,禁止僵尸企业、恶意逃废债企业、债权债务关系不清的企业、有可能助长过剩产能扩张的企业债转股;与此同时,政策层面鼓励高负债的优质企业、遇到暂时困难的潜力企业、企业资源有优化利用价值的困境企业进行债转股。

  比如说,一些企业目前的生产经营是正常的,但是由于高负债降低了企业抗风险的能力,也制约了企业的进一步发展。通过市场化法治化债转股可以增强企业的资本实力和抗风险能力,增强企业的综合竞争力。

  “实施债转股的企业应当符合国家产业政策,重点针对产品有市场、技术有实力、发展有前景,但是遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股。对于僵尸企业、逃废债企业、不符合国家产业政策的企业,坚决不纳入实施范围。”中国银保监会统计信息与风险监测部负责人刘志清说。

  北京科技大学经济贸易系主任何维达在接受本报记者采访时指出,债转股的初衷是帮助那些质地好、有潜力但又有暂时困难的企业减轻负担、激发活力、提升效率。因此,债转股并不能搞“一刀切”或“大干快上”,而是要下细功夫加以分类、甄别。

  充分发挥市场力量

  债转股归根到底是为了更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。连维良表示,无论什么社会资本参与,无论选择什么样的投资方式,政府都将依法依规保障社会资本的权益,确保社会资本在企业治理中平等参与、平等行使股东权利、平等保护产权。

  “只有社会力量积极参与,债转股才能真正称得上是市场化法治化的债转股。”连维良同时强调,本轮市场化法治化债转股不同于以往的政策性债转股,转股对象企业、转股债权、转股价格和条件、资金筹集、股权管理和退出等都是由市场主体自主协商确定的,政府不拉名单不搞拉郎配,政府的作用是为市场主体创造适宜的政策环境。

  定价问题历来是各方关注的焦点。连维良表示,债转股定价难,主要是存在一些体制机制和程序上的制约,下一步将完善操作政策,畅通堵点,使市场化定价机制能够真正实现。

  具体来说,一是建立市场能够有效发挥作用的机制,上市企业转股价格可以参考股票二级市场的价格,非上市企业转股价格可以参考竞争性报价或其他公允价格。二是通过相应的资产交易平台来解决信息不对称的问题,推动各类产权交易场所为债转股提供交易定价服务,更好地形成竞争性的市场。三是减少不必要的审批程序,落实企业决策的自主权,能不审批的、能由企业自主决定的就由企业自主决定,确需审批的,要简化程序,缩短时间。四是明确相关方的责任边界,交易价格的确定,只要依法合规、按程序、尽到法定责任,对决策前已经客观形成的损失或者是因市场因素可能形成的损失,要落实相应的免责条款。

(责编:李楠桦、刘然)

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